全岛封关在即 海南再迎机遇

2023年3月，在召开博鳌亚洲论坛期间，官方宣布海南自由贸易港全面封关运作相关事宜。这是一个紧凑的“时间表”。目前64项工作任务、31项建设项目（口岸建设、海关查验设备等）和27项压力测试事项正在推进，确保2023年具备封关硬件条件、2024年完成封关各项准备、2025年底前实现全岛封关运作。

“封关”是一个海关术语，即海南全岛成为一个“境内关外”区域。全岛封关的核心内涵是“一线放开，二线管住，岛内自由”。通过此三个层次实现海南自贸港的全岛封关。“一线”指国境线，即从境外到自贸区(港)内的界线，是海南与我国境外国家及地区之间的关系。一线放开，指作为自由贸易港，海南从境外进口的商品绝大部分实行零关税，与境外实现货物、资金和人员等要素自由流动，不受海关监管。“二线”指自贸区(港)的空间分割线，即自贸区(港)与境内其他区域之间的分割线，是海南与我国内地的关系。“二线管住”，指海南封关之后，货物从海南进入内地，原则上按进口商品处理，纳入全国海关通关一体化，实行常规监管，按规定征收关税和进口环节税，并纳入贸易统计。

全球范围看，公认较成功的自贸港有中国香港、迪拜、新加坡等。这些地区的自贸港崛起，多数有相似的路径，即在起步阶段大都因为便利的港口或交通条件，形成货物和转口贸易集散地。随着转口贸易增长，加工产业也在此聚集，人员流动、经济活动逐渐繁荣。最后，这些地区扩展为包含金融、物流、商业等综合发展区域。海南作为岛屿型省份，天生就是一个封闭的地理单元，进行全岛封关运作可谓具有先天优势。然而，海南明确今后不会遵循传统路径发展。2020年出台的《海南自由贸易港建设总体方案》提出，要“学习借鉴国际自由贸易港建设经验，不以转口贸易和加工制造为重点，而以发展旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导”。这标志着 “全岛封关”将启动海南产业结构的转型。

“全岛封关”在即，海南至少将迎来四大政策红利：资金自由流动、互联网全球开放、人员自由出入、离岸贸易金融中心。这不仅是对海南经济发展的长期利好，也是对房地产市场多元发展的重要支撑因素。未来海南不仅仅是中国面积最大的自由港，还将是国际级的康养中心、医疗中心，再加上得天独厚的旅游资源、自然资源，海南的发展必将迈上新台阶。